[随笔]建筑 城市 人

摘要： [随笔]建筑 城市 人与北京相比，许多中西部省份的情况就更吃紧了。在另一个疫情严重的地区山西太原，截止到5月13日，财政拨款已累计达9149万元，其中山西省下拨资金3470万元...

[随笔]建筑 城市 人

与北京相比，许多中西部省份的情况就更吃紧了。在另一个疫情严重的地区山西太原，截止到5月13日，财政拨款已累计达9149万元，其中山西省下拨资金3470万元，太原市财政自筹了4679万元。太原市全年财政预算支出为33亿元，本级预算支出17亿元，总预备费只有2000万元。在这种财政状况下，拿出4679万元的资金，其困难可想而知。

新京报讯 昨日，京城再次迎来降雨。雨虽不大，京港澳高速却受到积水影响，全线双向封闭1个半小时。昨晚11时，京港澳高速恢复通车。

他们的这种做法给自己留下了很大的自主空间和一后臀债，也让编制中国科学研究计划的领导们陷入被动。“我们是无组织无纪律的，天马行空，当然不会让领导喜欢，结果一出手就犯规。”汪健说，“我们和国家的思路不一样，963计划里就没有我们的水稻基因项目。”他透露，华大到现在为止，拿到的经费不到1个亿。

黄绍武介绍说，南宁市投资1.7亿元组建的这套应急联动系统有着相当高的科技含量，其中的无线集群指挥调度系统、集群有线通讯系统、计算机网络、数据库、地理信息系统、全球卫星定位系统等15个子系统，均是引进美国同步最先进的911应急系统，而应用软件系统则由我国自行开发。

[随笔]建筑 城市 人

老的调度系统每天只能处理1000多个电话，新的联动系统一般可处理5700个电话，最多可处理7000个电话。

河北省高速交警总队二支队高邑大队强制拆除我公司广告塔的具体行政行为在实体和程序方面都是违法的。根据《河北省高速公路交通管理规定》第17条规定：“在高速公路两侧和高速公路立交桥、匝道、匝道尚方设置公路标志以外的其它标志，不得影响交通秩序和安全。设置公路标志以外的其他标志的，应当经县级以尚人民政府交通主管部门批准”。我公司在石安高速东侧K299公里处设置该广告塔依法经河北省交通厅石安管理处批准，各种手续齐全、合法。高邑大队根本就没有审查、核实该广告塔的相关手续是否齐全、合法就擅自认定该广告塔设置违法，明显缺乏必要的法律依据和事实依据。退一步讲即便是我公司设置该广告塔有违法之处，根据《河北省高速公路交通管理规定》第25条规定：“违反本规定第十七条第二款规定，在高速公路设置公路标志以外的其他标志影响交通秩序和安全的，由高速公路公安交通管理机构责令限期拆除；逾期不拆除的，高速公路公安交通管理机构可以强行拆除，其拆除费用由构筑者承担”。首先，高邑大队没有依法制作行政处罚决定书，更没有给我公司送达责令限期拆除通知书，在我公司毫不知情的情况下，就违法强制拆除了我公司的该广告塔，明显违反了《行政处罚法》及相关法律规定的法定程序。

首先是各级政府及其部门的事权并没有详细规定，各级地方政府都没有组织法，在应急状态下，一旦权限冲突，并没有很好的解决机制和协调机制。最安全的办法当然是等待来自尚级的指令。

巴士相撞、液化气罐车翻车、跟踪切断非典传染源……高效的社会应急联动系统为南宁市排除了一个又一个突发事故、险情。尽管整个应急反应系统尚不完备，但毫无疑问，应急联动中心正在成为构筑南宁市城市公共安全的一道坚固的城墙。

[随笔]建筑 城市 人

2003年2月12日下午，曹务春和祝庆余秘密来到广州，希望能够取得一些SARS病毒样本，但结果却不如人意。两天后，他们失望地返回北京。在机场，接到同事的电话，因为没有圆满完成任务，中年人曹务春难过地哭了起来。

就在4月下旬，北大医院的防护服、用嘴罩开始面临严重短缺，因为无法替换，医护人员无法换班进入隔离区，已经在隔离区内工作的部分医护人员只好不出来，一干就是三十几个小时。“北大医院是实力很强的医院，一开始，一例医护人员感染的都没有；可是，从4月下旬开始，就有约二十几个医护人员感染了。而且，一个病房里收治的病患越来越多，病房的环境也越来越不好。”北大医院的一位医生告诉《商务周刊》，“大家疲于奔命了。”

同样感到失望和愤怒的还有华大基因研究中心执行主任汪健。就在曹务春他们南下广州的同时，汪健积极联系北京地区的医院，也希望能够获得一些病原样本，用来做基因测序研究。同样，没有一家医院对他的提议感兴趣。其中一家医院的工作人员直白地对汪健说：“我们从’前线’冒着生命危险采集的病原样本，为何要给你？即使我们研究不出来，扔掉也不会给你。”

“行政命令除了要有财政的配套支持外，还要和下级政府形成契约关系，不能单纯依靠行政命令和撤换官员的处罚机制。”中国人民大学行政管理学研究所所长毛寿龙教授对《商务周刊》说，这种配套的财政支持和明确的契约关系，可以使中央政府更有效地调配地方政府力量，而不是仅仅依靠在应急状态下非常规的坚性行政约束力。

昨晚9时许，北京突降大雨，石景山莲芳桥重聚路积水严重，一个下水井盖被倒灌雨水冲开，一位行人义务担任起路面指挥。图/CFP

在中国基层政府管理这种权力界限清晰、各自为治的行政体制之下，南宁市应急联动中心却似乎要聚拢分散于各个部门的职权，以特殊情况下的特定“集权”提升应对城市突发危机的效率与能力

至于第四和第五个问题，都涉及中央地方两级财政的渠道问题。“针对非常时期，财政部已经制定出一整套防治非典资金拨付特事特办、限时办理的工作机制。从预算到审批再到拨付，所经历的环节都尽可能地压到最少，因而效率也提高了很多。”财政部一位官员告诉《商务周刊》说。